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近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)出《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，對2019-2020年重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作提出指導(dǎo)意見。

《指導(dǎo)意見》提出，重污染天氣應(yīng)對是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重中之重。2019-2020年，將推進(jìn)實施差異化減排措施，有利于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。針對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域，在重點時段對不同環(huán)?？冃降墓I(yè)企業(yè)，采取更加精準(zhǔn)、更加科學(xué)的差異化應(yīng)急減排措施，有利于增強企業(yè)預(yù)期，提前有序調(diào)整生產(chǎn)，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

為指導(dǎo)重點區(qū)域各有關(guān)地方編制和修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，制定重點行業(yè)應(yīng)急減排措施，生態(tài)環(huán)境部組織起草編制了《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》）。《技術(shù)指南》涉及鋼鐵、有色、化工、焦化、鑄造、建材、其他等7大類，包括氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、鉛鋅冶煉、再生銅鋁鉛鋅、水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料等31個行業(yè)，簡要列舉了每個行業(yè)的適用范圍、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、減排措施和核查方式等內(nèi)容，并對鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油與石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等15個行業(yè)進(jìn)行了績效分級，制定差異化減排措施。其他暫未分級行業(yè)，將結(jié)合實際情況，在今后的工作中考慮分批擬定績效分級指標(biāo)。

《技術(shù)指南》涉及內(nèi)容為一般技術(shù)路線，僅作為參考。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際情況，參照《技術(shù)指南》中的績效分級指標(biāo)和減排措施，制定更符合實際情況的具體操作方案。減排措施力度應(yīng)不低于《技術(shù)指南》，盡量滿足重污染天氣應(yīng)急預(yù)案各級預(yù)警期間污染物減排比例要求。

企業(yè)績效分級應(yīng)按“短板原則”執(zhí)行，在評級時，需滿足該級別指標(biāo)中規(guī)定的各項要求，有一項未滿足的，降級評定；當(dāng)企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時，以所含行業(yè)或工序中績效評級較差為準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)應(yīng)急減排措施。兩年內(nèi)有未批先建、未按排污許可證排放大氣污染物、超標(biāo)排放大氣污染物、逃避監(jiān)管排放大氣污染物等重大環(huán)境違法行為，或構(gòu)成犯罪的，不應(yīng)評為A、B級。

《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》

再生銅鋁鉛鋅行業(yè)操作指南

1、適用范圍

（1）再生銅：添加廢雜銅、含銅污泥為主要原料的，采用火法熔煉、電解精煉等工藝生產(chǎn)陽極銅和陰極銅的工業(yè)。

（2）再生鋁：添加廢雜鋁為主要原料的，采用火法等工藝生產(chǎn)鋁及鋁合金的工業(yè)。

（3）再生鉛：添加廢雜鉛（主要是廢鉛蓄電池）為主要原料的，采用火法、濕法等工藝生產(chǎn)粗鉛、精煉鉛及鉛合金的工業(yè)。

（4）再生鋅：添加廢雜鋅、鍍鋅渣或鋼鐵廢渣為主要原料的，采用火法、濕法等工藝生產(chǎn)金屬鋅、氧化鋅及鋅合金的工業(yè)。

2、生產(chǎn)工藝

（1）再生銅

主要生產(chǎn)工藝：分為原料預(yù)處理、熔煉、電解精煉、凈化、公用單元等。其中，熔煉爐主要分為陽極爐、傾動式精煉爐、NGL爐、旋轉(zhuǎn)頂吹爐、精煉搖爐、卡爾多爐等。

主要原輔材料：包括廢雜銅、含銅污泥等，輔料包括溶劑（石英石、石灰石）等。

主要能源：煤、天然氣、電等。

（2）再生鋁

主要生產(chǎn)工藝：分為原料預(yù)處理、熔煉、精煉、鋁灰處理等。其中，熔煉爐主要分為單室反射爐、雙室反射爐等；鋁灰處理設(shè)備主要包括回轉(zhuǎn)窯、炒灰機、冷灰桶等。

主要原輔材料：主要原料為廢雜鋁，主要輔料為工業(yè)硅、金屬鎂、添加劑等。

主要能源：煤、天然氣、柴油、電。 

（3）再生鉛

主要生產(chǎn)工藝：原料預(yù)處理、熔煉、精煉等，其中熔煉爐主要包括反射爐、鼓風(fēng)爐、短窯、富氧熔煉爐（底吹、側(cè)吹、頂吹）、多室熔煉爐、板柵低溫熔煉爐等；精煉分為火法精煉和電解精煉。

主要原輔材料：主要原料為廢鉛蓄電池、含鉛廢料等，主要輔料為煤粉、鐵屑、石英、石灰石等。

主要能源：煤、天然氣、柴油、電等。

（4）再生鋅

主要生產(chǎn)工藝：坩堝熔煉和反射爐熔煉。

主要原輔材料：主要原材料為廢雜鋅、鍍鋅渣、鋼鐵廢渣等；主要輔料為焦粉等。

主要能源：煤、天然氣、電等。

3、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)

（1）PM：原輔材料和燃料的儲存、輸送和配料等過程，原料預(yù)處理，熔煉、精煉、燃煤鍋爐等工序。

（2）SO2、NOx：烘干、熔煉、精煉、回轉(zhuǎn)窯、燃煤鍋爐等工序。

4、減排措施

（1）黃色預(yù)警期間：未采取覆膜袋式除塵或濾筒除塵等高效除塵設(shè)施、再生鉛熔煉煙氣未配備脫硫設(shè)施的、未達(dá)到特別排放限值的、熔煉爐以煤為燃料的企業(yè)，所有生產(chǎn)設(shè)施全部停產(chǎn)。禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運輸。

（2）橙色及以上預(yù)警期間：再生銅、鋁、鉛、鋅生產(chǎn)線停產(chǎn)。禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運輸。

5、核查方法

（1）電量分析：從電網(wǎng)公司調(diào)取企業(yè)用電量情況，分析歷史預(yù)警期間電量變化，比對正常生產(chǎn)與采取減排措施期間的用電量變化，篩選未落實應(yīng)急減排措施的企業(yè)。

（2）現(xiàn)場核查：檢查熔煉爐、精煉爐等設(shè)備是否停止運轉(zhuǎn)、是否排煙、設(shè)備本體是否有溫度。

（3）臺賬核查：檢查在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)急響應(yīng)期間主要污染物濃度或排放量是否下降；核查臺賬記錄，停產(chǎn)期間是否還有再生銅、鋁、鉛、鋅產(chǎn)品產(chǎn)量。

（4）運輸核查：調(diào)取廠區(qū)大門視頻監(jiān)控記錄，比對預(yù)警前后廠區(qū)重型載貨汽車運輸頻次，是否符合要求；現(xiàn)場抽查運行車輛，核查排放標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求。