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提請十三屆全國人民代表大會第一次會議審議的國務(wù)院機構(gòu)改革方案提出，組建自然資源部，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題。

作為全民所有自然資源資產(chǎn)，山水林田湖草是一個生命共同體。因此，用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律。如果種樹的只管種樹、治水的只問治水、護(hù)林的單純護(hù)林，容易顧此失彼，造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個部門統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責(zé)，有利于自然資源整體性保護(hù)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性修復(fù)，適應(yīng)社會主義生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。

同樣，作為一個生命共同體，陸地與海洋以及關(guān)于陸?？杖繃恋牡乩硇畔?，也不可分割。根據(jù)方案，把“藍(lán)色國土”“信息國土”整合進(jìn)自然資源部，有利于海陸統(tǒng)籌，遏制海洋生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，有利于管理好、開發(fā)好、利用好地理信息這一戰(zhàn)略資源，體現(xiàn)了本輪機構(gòu)改革著力推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)的鮮明指向。