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在國家供給側結構性改革的推動下，電解鋁行業(yè)過去兩年經歷了“控新產能”、“去落后產能”和“環(huán)保限產”的三重政策。2017年電解鋁產能增幅降至7.9%。

而回顧過去10多年來，中國電解鋁產能以年均15.73%的幅度快速擴張，連續(xù)16年居世界之首，產能嚴重過剩。 

2017年，鋁固定資產投資同比下降4.3%。截至2017年底， 全國累計關停在建及建成的違法違規(guī)產能約900萬噸。產能置換成為電解鋁行業(yè)擴大產能的唯一途徑，2017年已公告完成置換的產能指標公416.4萬噸，為歷年峰值。與此同時，2017年鋁價同比上升23.3%，行業(yè)效益大幅提升。 

3月8日，第十三屆全國政協(xié)委員、中國鋁業(yè)集團有限公司總經理、黨組副書記余德輝接受記者采訪時，專門提及中國電解鋁行業(yè)長期結構性矛盾突出，他表示優(yōu)化產業(yè)布局迫在眉睫。 

他說：我國電解鋁產業(yè)布局不合理，43%的產能聚集在京津冀周邊地區(qū)，這里環(huán)境容量嚴重不足，環(huán)保和減排任務艱巨；以消耗煤電為主，每年耗電5000億千瓦時，消耗標煤1.8億噸，碳排放量超過4.5億噸。國際主流使用的水電等清潔能源煉鋁，相比我國的“煤-電-鋁”模式，可以實現(xiàn)每噸鋁減少約13噸碳排放，減排率達85%。 

我建議政府可以采用“三鼓勵一淘汰一嚴控”的措施優(yōu)化電解鋁產業(yè)布局。

“三鼓勵”，即鼓勵電解鋁產能向西南地區(qū)水電、核電豐富的地區(qū)轉移，減少電力跨區(qū)大規(guī)模調度，實現(xiàn)清潔能源就地消納；同時鼓勵電解鋁產能向西北地區(qū)轉移，那里環(huán)境容量相對較大，風電、光伏發(fā)電資源豐富，通過區(qū)域內劣質煤電與風、光電組成智能微電網，可以發(fā)展風光煤電鋁；鼓勵電解鋁產能向煤炭資源豐富的邊遠地區(qū)轉移，那里地廣人稀，環(huán)境容量大，可以就地消納劣質煤，提高能源效率。

 “一淘汰”即堅決淘汰、關停、退出落后產能。目前中國鋁土礦資源僅占全球3%，氧化鋁、電解鋁的產量卻超過全球50%以上，資源保障能力嚴重不足，鋁土礦對外依存度超過60%。因此建議政府在淘汰落后產能的同時，鼓勵有條件的電解鋁企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，鼓勵企業(yè)通過國際產能合作轉移部分產能。

 “一嚴控”是對已使用常規(guī)“煤電鋁”的存量產能，用綠色電力配額或差異電價等經濟手段倒逼其退出或異地置換產能，將使用清潔電力作為新增或置換產能的重要標準，從環(huán)評、土地、信貸等環(huán)節(jié)對其進行約束，倒逼中國電解鋁行業(yè)加快綠色低碳產業(yè)布局調整。 

他認為，2018年中國電解鋁去產能和限產政策還將繼續(xù)按照行業(yè)結構優(yōu)化調整和企業(yè)改革發(fā)展的要求推進。

未來電解鋁的價格會維持在15000元/噸左右，處于較為合理的范圍，政府應繼續(xù)加大電解鋁行業(yè)供給側結構性改革的力度，真正實現(xiàn)電解鋁行業(yè)綠色、低碳、高質量發(fā)展。

本文來源：上海中色網